九游欢乐官方网站:中国足球归化球员的社会融合与文化认同研究

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　　特色街区，提升的是一座城市，造福的是一方百姓。特色街区的打造，除了肩负让百姓记住乡愁的历史使命，也承担着展现城市活力与繁华的重任。她不仅可以焕发传统城区的生命力，用街景韵味、人文风貌丰富城市功能，更能提升城乡居民的生活品质，激发百姓的精气神和幸福感。

　　在特色街区的保护开发建设中，往往涉及历史建筑保护修缮、土地征收、房屋拆迁补偿、住户安置、维护管理等诸多方面的问题，这些都与当地居民和商户的切身利益密切相关。如何走出就保护而保护、就开发而开发的瓶颈，使特色街区成为多方受益、百姓得实惠的民生工程；如何通过政策杠杆，释放开发红利，凝聚各方智慧，让当地居民也能充分享受特色街区保护和开发的成果，则是对地方政府能力和作为的考量。

　　总结先进地区特色街区的成功经验，不难发现，他们的保护开发之所以能够顺利推进并取得成效，一个至关重要的原因就是抓住了“以人为本”这个关键法宝，听取民意、造优环境、富民惠民，真正把政策和红利送到了老百姓的心坎上和口袋里，无形中便化解了可能产生的一系列矛盾，最终实现了特色街区保护开发和当地居民双赢的良性循环。

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听取民意求共识

　　2008年汶川大地震中，都江堰是重灾区，尤其是古城区受损非常严重。进行重建规划时，政府将民意引入到意见征集过程中，公开了规划方案和图纸，市民广泛参与，提供意见，政府、专家和市民在一个对等的平台上，共同讨论城市的未来。以民意为导向开展古城区保护与开发工作，在这里有着明显体现。

　　成都市都江堰灌口街道办事处副主任杨江说，“对于不愿意居住在古城区、愿意到新的安置区进行居住的这些居民，采用置换的形式让他们到新区去居住，对一部分年纪比较大对古城区又有感情的，我们就进行原址的重建，根据他们整个重建的成本， 大概按照50%的比例给予一定的补贴”

　　在乌镇启动保护和开发工作之初，有人形容这里为“景区像欧洲，镇区像非洲”。为解决这一矛盾，2012年乌镇开展了镇区全面整治，邀请媒体提前介入，做好民意收集，在市级宣传平台选登居民意见，并对问题进行持续跟进和有效解决。随着道路改造、菜场整治、民宿管理等难题被一一攻破，乌镇不仅镇区面貌变好了，更可贵的是赢得了当地百姓的全力支持。

　　乌镇国际旅游区建设管理委员会综合管理部部长张常春说，“包括一些黑旅馆当时就是有这个市场， 我们政府去打击，双方的矛盾是越来越大，考虑到要旅游惠民，成立了一个乌镇人家协会，制定了一个乌镇人家协会章程，加一个积分管理办法直接自治管理”。

　　乌镇和都江堰在尊重民意方面的成功经验说明，民意即民心所向。特色街区的一切工作只有以尊重民意为前提，才称得上是师出有名，在推进过程中才能“得道多助”。

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做优环境顺民声

　　温情的拆迁安置措施，保留了部分原居民的古街情怀。为了给他们提供更好的生活空间，三坊七巷还对周边马路进行拓宽改造，增加公共停车场，增设公交线路，还通过十多个方面的配套完善，让居民和商户享受方便舒适的生活，他们也因此对街区的建设有了最真切的认同感。

　　福州市三坊七巷保护开发有限公司办公室主任董炳强介绍，“来做调查的时候，这里的居住环境是非常差的，市政基础配套设施是没有的，政府再动用启动资金大面积把它修复起来，比如上水、下水，还有一些管线落地，卫生间都帮他们做好，让他们再迁回来”。

　　而在乌镇东邱港，这里也曾经有着不堪的过往：两岸鸭棚林立，污水直排导致水质变差、淤积严重。经过几年努力，最脏的河如今成了一道景观，水中浮岛葱郁，潺潺流水清澈，河边还开办起了农庄、搞起了旅游。家门口变成了人人向往的“世外桃源”，这是送给当地居民的最大福利。

　　每一个特色街区，都有着非凡的前世传奇。然而，昔日的辉煌毕竟难敌风雨沧桑。因此，在特色街区的保护和开发中，做优环境是必要的条件，这也是最造福民生的一个环节。

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惠民富民聚民心

　　在梦想小镇的创业大街上，分布着很多老百姓自建的农民房，当地政府通过返租形式与农户签订十年租约，在这些建筑进行重新装修后再租给创业者去办公或做商业配套，十年后房屋处置权仍回到住户手中，这一模式受到了当地老百姓的普遍认可。

　　浙江杭州未来科技城管理委员会办公室副主任张志伟说，“当时居民一开始可能还是有点打个问号，但是通过现在来看，居民反应都是比较不错的，对这边我们这个小镇建设都是比较支持，通过签订长期的一个合同，然后我们把他房子装修，产权还是在农民、 居民自己手里面”。

　　衡量一个特色街区建设成功与否的标准之一，就是有没有让当地百姓享受到开发的红利，有没有让他们得实惠、富口袋。在乌镇，当地政府把古镇居民利益放在重要位置，当地老百姓可以凭证免费进入各个景点，对开发形成的部分商铺及游船等配套设施以低价定向返租给老街居民经营，设置多个就业岗位定向招收老街居民，同时在不影响古镇风貌的前提下新建旅游商品交易区，无偿提供给老街居民设摊，让他们在安居乐业中实现对保护开发的配合与支持。

　　乌镇镇党委委员廖超说，“现在镇区和景区面貌达到高度地统一和谐，老百姓也争先恐后开出了民宿，餐饮等旅游业态，所以的话已经更多地分享到由旅游带给他们的红利，所以老百姓与政府与旅游公司之间的话，是更加地和谐统一了 ”。

　　三坊七巷区域内很多住户以前住的是公房，没有产权。但当地政府通过改造和安置，把产权进一步明晰，很多公房居民外迁之后拿到了有着自己产权的私房，得到了实实在在的实惠。

　　福州市三坊七巷保护开发有限公司总经理杨飞云介绍，“三坊七巷这一带有3000多户居民、 一万多人，有的是货币安置，有的是拿安置房，原来产权是公家的，后来通过征迁都安置成私房了”。

　　此次学习考察的几个先进地区，无不在就业增收、创业富民、拆迁惠民等方面做了大量的探索和实践，最终他们收获了沉甸甸的民心。

　　掌握了民心，就掌握了主动权。我们在特色街区的保护和开发过程中，就应该和先进地区一样，始终把百姓的利益放在第一位，主动构建居民参与机制，让原住民参与到历史街区改造的决策、规划、设计以及实施的全过程，并通过拆迁安置、就业优先、社区建设等途径，让居民拥有获得感，才能为历史街区保护开发提供最大可能的支持。

我们江阴将如何学习先进地区

通过特色街区开发建设向市民百姓释放红利？

听听他们是怎么说的——

↓ ↓ ↓

　　张少波 市财政局局长

　　财政作为保障部门，要认真发挥好稳定剂跟助推器的作用，要统筹安排好经济、社会、文化、民生、生态和产业发展等方面的资金，特别要发挥好在民生领域投入的保障和托底的作用；在“1310”工程的实施方面，要提供有效的资金保障，同时也要运用好PPP模式多渠道地来筹措资金，要对财政资金使用的规范程度和它所产生的效应进行全面地细致地绩效评价。

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　　张光伟 澄江街道党工委书记

　　澄江街道作为主城区，应该说是下一步城市建设主战场，当前抓好征收拆迁工作，通过我们街道和社区、村两级干部的共同努力，不断推进城市建设前期工作，建设过程中要把我们的一些建设方案、规划方案、设计方案，与市民做充分地沟通，反映他们的所思所想所盼，提供一个好的生活宜居环境，这就是市委市政府提出来的打造现代化有特色美丽宜居城市的应有之义。

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特色街区和生活环境如何完美融合

并且受市民认可

老百姓最具有发言权！

如果大家有什么意见或建议

可以在评论区大胆地向发布君提出来噢！

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来源：《江阴新闻》

编辑：沈亚珍

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　　┃ 江阴发布 ┃ 2017年3月20日 ┃

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